Anggota Parlemen UE Berjuang untuk Menyelesaikan Undang-Undang untuk Mengatur ChatGPT dan AI Generatif

Baru-baru ini pada bulan Februari, AI generatif tidak menonjol dalam rencana pembuat undang-undang UE untuk mengatur teknologi kecerdasan buatan generatif (AI) seperti ChatGPT.

Proposal blok 108 halaman untuk Undang-Undang AI, yang diterbitkan dua tahun sebelumnya, hanya menyertakan satu penyebutan kata “chatbot”. Referensi ke konten yang dihasilkan AI sebagian besar mengacu pada deepfake: gambar atau audio yang dirancang untuk menyamar sebagai manusia.

Namun, pada pertengahan April, anggota Parlemen Eropa (MEP) berlomba untuk memperbarui aturan tersebut untuk mengejar ledakan minat pada AI generatif, yang telah memicu kekaguman dan kecemasan sejak OpenAI meluncurkan ChatGPT enam bulan lalu.

Perebutan itu memuncak pada hari Kamis dengan rancangan undang-undang baru yang mengidentifikasi perlindungan hak cipta sebagai bagian inti dari upaya untuk menjaga kecerdasan buatan.

Wawancara dengan empat anggota parlemen dan dua sumber lain yang dekat dengan diskusi mengungkapkan untuk pertama kalinya bagaimana hanya dalam 11 hari sekelompok kecil politisi ini menuntaskan apa yang bisa menjadi undang-undang penting, membentuk kembali lanskap peraturan untuk OpenAI dan para pesaingnya.

Rancangan undang-undang tersebut belum final dan para pengacara mengatakan kemungkinan akan memakan waktu bertahun-tahun untuk mulai berlaku.

Namun, kecepatan kerja mereka juga merupakan contoh langka dari konsensus di Brussel, yang sering dikritik karena lambatnya pengambilan keputusan.

Perubahan menit terakhir

Sejak diluncurkan pada bulan November, ChatGPT telah menjadi aplikasi dengan pertumbuhan tercepat dalam sejarah, dan memicu banyak aktivitas dari pesaing Big Tech dan investasi di startup AI generatif seperti Anthropic dan Midjourney.

Popularitas yang tak terkendali dari aplikasi semacam itu membuat kepala industri UE Thierry Breton dan yang lainnya menyerukan regulasi layanan seperti ChatGPT.

Sebuah organisasi yang didukung oleh Elon Musk, CEO miliarder Tesla dan Twitter, meningkatkannya dengan mengeluarkan surat peringatan tentang risiko eksistensial dari AI dan menyerukan peraturan yang lebih ketat.

Pada 17 April, selusin Anggota Parlemen Eropa yang terlibat dalam penyusunan undang-undang tersebut menandatangani surat terbuka yang menyetujui beberapa bagian dari surat Musk dan mendesak para pemimpin dunia untuk mengadakan pertemuan puncak untuk menemukan cara mengendalikan pengembangan AI tingkat lanjut.

Namun, pada hari yang sama, dua dari mereka — Dragos Tudorache dan Brando Benifei — mengusulkan perubahan yang akan memaksa perusahaan dengan sistem AI generatif untuk mengungkapkan materi berhak cipta apa pun yang digunakan untuk melatih model mereka, menurut empat sumber yang hadir pada pertemuan tersebut, yang meminta anonimitas karena sensitivitas diskusi.

Proposal baru yang keras itu mendapat dukungan lintas partai, kata sumber itu.

Satu proposal oleh MEP Axel Voss yang konservatif—memaksa perusahaan untuk meminta izin dari pemegang hak sebelum menggunakan data—ditolak karena terlalu membatasi dan sesuatu yang dapat membuat pincang industri yang sedang berkembang.

Setelah membahas detailnya minggu depan, UE menguraikan undang-undang yang diusulkan yang dapat memaksakan tingkat transparansi yang tidak nyaman pada industri yang sangat tertutup.

“Saya harus mengakui bahwa saya benar-benar terkejut tentang bagaimana kami dengan mudah bertemu pada apa yang seharusnya ada dalam teks pada model ini,” kata Tudorache kepada Reuters pada hari Jumat.

“Ini menunjukkan ada konsensus yang kuat, dan pemahaman bersama tentang bagaimana mengatur pada saat ini.”

Komite akan memberikan suara pada kesepakatan pada 11 Mei dan jika berhasil, akan maju ke tahap negosiasi berikutnya, trilog, di mana negara-negara anggota UE akan memperdebatkan isinya dengan Komisi dan Parlemen Eropa.

“Kami sedang menunggu untuk melihat apakah kesepakatan itu berlaku sampai saat itu,” kata salah satu sumber yang mengetahui masalah tersebut.

Kakak vs Terminator

Hingga baru-baru ini, Anggota Parlemen Eropa masih tidak yakin bahwa AI generatif layak mendapatkan pertimbangan khusus.

Pada bulan Februari, Tudorache mengatakan kepada Reuters bahwa AI generatif “tidak akan dibahas” secara mendalam. “Itu diskusi lain yang menurut saya tidak akan kita bahas dalam teks ini,” katanya.

Mengutip risiko keamanan data atas peringatan kecerdasan mirip manusia, dia berkata: “Saya lebih takut pada Big Brother daripada Terminator.”

Tapi Tudorache dan rekan-rekannya sekarang sepakat tentang perlunya undang-undang yang secara khusus menargetkan penggunaan AI generatif.

Di bawah proposal baru yang menargetkan “model dasar”, perusahaan seperti OpenAI, yang didukung oleh Microsoft, harus mengungkapkan materi berhak cipta – buku, foto, video, dan lainnya – yang digunakan untuk melatih sistem mereka.

Klaim pelanggaran hak cipta telah membuat marah perusahaan AI dalam beberapa bulan terakhir dengan Getty Images menggugat Stable Diffusion karena menggunakan foto berhak cipta untuk melatih sistemnya. OpenAI juga menghadapi kritik karena menolak membagikan detail kumpulan data yang digunakan untuk melatih perangkat lunaknya.

“Ada seruan dari luar dan dalam Parlemen untuk melarang atau mengklasifikasikan ChatGPT sebagai berisiko tinggi,” kata MEP Svenja Hahn. “Kompromi terakhir ramah inovasi karena tidak mengklasifikasikan model ini sebagai ‘berisiko tinggi’, tetapi menetapkan persyaratan untuk transparansi dan kualitas.”

© Thomson Reuters 2023