Batubara membangun UE. Akankah gas menghancurkannya? – POLITIK

Tujuh puluh tahun yang lalu, setelah perang yang menghancurkan, energi — khususnya batu bara — yang pertama kali menyatukan negara-negara Eropa untuk membentuk pasar bersama dalam upaya perdamaian.

Hari ini, di era baru perang dan persaingan geopolitik, energi sekali lagi — kali ini gas — yang mengancam untuk menghancurkan persatuan itu.

Tuduhan yang semakin pahit atas tanggapan blok itu terhadap persenjataan pasokan gas Eropa oleh Rusia tampaknya akan membayangi KTT informal Uni Eropa hari Jumat di Praha.

Para pemimpin yang berkumpul di ibu kota Ceko berharap untuk menyepakati pendekatan bersama untuk menurunkan harga gas yang melonjak dan melindungi bisnis dan warga negara pada musim dingin ini dan seterusnya.

Namun tantangan yang mereka hadapi sangat berat. Beberapa hari terakhir telah melihat argumen publik pecah antara negara-negara di tingkat tertinggi.

Jerman, kekuatan ekonomi Uni Eropa, dituduh oleh orang lain menunjukkan kurangnya solidaritas dengan menghabiskan €200 miliar untuk melindungi konsumen dan bisnisnya sendiri dari dampak harga energi yang tinggi.

Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengakui risiko persatuan Eropa. “Manipulasi dan persenjataan energi Rusia … sengaja mencoba memeras dan memisahkan mitra dekat,” katanya dalam pernyataan bersama dengan perdana menteri Norwegia pada hari Kamis.

Pertanyaan yang dihadapi para pemimpin pada hari Jumat bersifat filosofis dan juga teknis.

Sementara setiap pemimpin akan berbicara tentang perlunya menunjukkan “solidaritas” dalam mendukung Ukraina dan menentang tekanan Rusia pada pasokan gas, masih ada ketidaksepakatan tentang seperti apa solidaritas itu.

Di satu sisi, koalisi negara-negara menuntut lebih banyak urgensi dari Komisi Eropa untuk menerapkan beberapa bentuk batasan universal pada harga gas, dengan alasan bahwa pembatasan akan menguntungkan negara-negara yang kurang mampu.

Sementara itu Jerman, anggota paling kuat dari blok itu – yang telah lama keberatan dengan batasan harga – mendorong cara solidaritas alternatif. Berlin ingin memaksa harga gas lebih rendah dengan menegosiasikan pembelian sebagai satu blok gabungan dari 27 negara.

UE “harus menggabungkan kekuatan pasarnya dan mengatur perilaku pembelian yang cerdas dan sinkron di antara negara-negara UE sehingga masing-masing negara UE tidak saling mengalahkan dan menaikkan harga pasar dunia,” kata Menteri Ekonomi Jerman Robert Habeck awal pekan ini. Kekuatan pasar bersama Eropa adalah “sangat besar,” tambahnya.

Kanselir Jerman Olaf Scholz telah mengindikasikan bahwa dia bersedia untuk membahas opsi yang berbeda dan sebenarnya, semua negara mengakui perlunya bekerja sama; semangat yang ditangkap dalam seruan Presiden Dewan Eropa Charles Michel minggu ini untuk “penyatuan energi yang asli.”

Tetapi retorika solidaritas Eropa sudah bertabrakan dengan kepentingan nasional ketika pemerintah mempersiapkan populasi mereka untuk penjatahan energi dan kemungkinan pemadaman listrik.

“Praha adalah tentang satu hal,” kata seorang pejabat senior dari negara yang mendukung pembatasan harga gas. “Bisakah kita menghentikan permainan di mana semua orang bermain solo daripada bekerja sama? Kita semua bekerja sama dengan pandemi, sekarang dengan energi, masing-masing negara memiliki dirinya sendiri.”

Kepastian lama runtuh

Krisis energi, seperti pandemi sebelumnya, merupakan ancaman bagi UE yang begitu besar sehingga kepastian dan praktik lama mulai ditinggalkan.

Negara-negara telah mengambil langkah-langkah yang tidak terpikirkan hanya beberapa bulan yang lalu. Jerman dan Prancis telah membawa perusahaan energi besar seperti EDF dan Uniper di bawah kendali negara. Negara-negara UE secara keseluruhan telah menyetujui pemotongan yang signifikan dan wajib dalam permintaan listrik dan menyelesaikan rencana untuk campur tangan di pasar untuk mengenakan pajak atas keuntungan perusahaan listrik dan mendistribusikannya kembali kepada warga dan bisnis yang membutuhkan bantuan untuk membayar tagihan mereka.

Dengan fasilitas penyimpanan gas yang sekarang mencapai 90 persen di seluruh blok dan harga gas grosir turun dari puncak musim panas mereka, beberapa diplomat UE dengan hati-hati optimis bahwa blok tersebut dapat melewati musim dingin ini tanpa kekurangan besar atau pemadaman listrik.

Tetapi, seperti yang dikatakan oleh Komisaris Energi UE Kadri Simson pekan lalu, “musim dingin mendatang akan lebih sulit.”

Itu sebagian karena blok tersebut harus mulai mengisi ulang fasilitas penyimpanan gas mulai musim semi mendatang tanpa dasar pasokan gas Rusia, yang hingga tahun ini menyediakan 40 persen kebutuhan UE.

Negara-negara itu sekarang mendukung gagasan pembelian gas secara kolektif karena terburu-buru tahun ini untuk mengisi fasilitas penyimpanan dan cara itu mendorong harga lebih tinggi.

Ketika menimbun gas di musim panas 2023, seorang diplomat senior UE mengatakan, “kita perlu memastikan untuk berkoordinasi satu sama lain, sedemikian rupa sehingga kita tidak menaikkan harga di Eropa sendiri.”

Ujian besar lain dari solidaritas Eropa, musim dingin ini dan seterusnya, adalah kemampuannya untuk berbagi pasokan gas antar negara jika terjadi kekurangan. Kegagalan untuk melakukannya, kata Elisabetta Cornago, peneliti senior di lembaga think tank Center for European Reform, tidak hanya akan merusak kesejahteraan rakyat – tetapi juga kepercayaan pada UE itu sendiri.

“Itu berarti bisnis tutup atau, tergantung pada seberapa dingin musim dingin, itu bisa berarti gas yang tidak mencukupi untuk menghangatkan rumah di beberapa bagian UE,” katanya. “Itu adalah skenario ekstrem, tetapi jika itu terjadi dan konsep ‘solidaritas energi’ tidak diterjemahkan ke dalam aliran yang sebenarnya, maka ada risiko yang dieksploitasi oleh kekuatan populis – dan memicu reaksi balik terhadap Brussel.”

Ketika dia meluncurkan Komunitas Batubara dan Baja Eropa pada 9 Mei 1950, Menteri Luar Negeri Prancis Robert Schuman menyatakan bahwa itu akan mengunci solidaritas di jantung benua, hanya lima tahun setelah berakhirnya Perang Dunia II.

Pasar bersama untuk batu bara dan baja akan membuat “perang apa pun antara Prancis dan Jerman … tidak hanya tidak terpikirkan tetapi secara materi tidak mungkin,” katanya.

Sementara konflik seperti itu tetap tidak terpikirkan hari ini, perjuangan pahit untuk mengamankan sumber daya dasar masih mengancam proyek Eropa dengan ujian paling kritisnya.

Hans von der Burchard dan Barbara Moens berkontribusi pada artikel ini.

Artikel ini adalah bagian dari Untuk politisi

Solusi satu atap untuk para profesional kebijakan yang memadukan kedalaman jurnalisme POLITICO dengan kekuatan teknologi

---

Eksklusif, memecahkan sendok dan wawasan

---

Platform intelijen kebijakan yang disesuaikan

---

Jaringan urusan publik tingkat tinggi