birokrat turun, penasihat partai naik

birokrat turun, penasihat partai naik


Sebagian ini mencerminkan pandangan bahwa menteri harus memiliki agenda mereka sendiri, dan tidak boleh melanjutkan agenda pegawai negeri. Layanan publik memiliki pengaruh yang lebih kecil ketika pengembangan kebijakan diserahkan kepada konsultan manajemen, yang setidaknya dua mantan birokrat tinggi katakan sebagai tren yang berkembang dan tidak diinginkan.

Tinjauan Thodey tentang pelayanan publik menemukan kekhawatiran yang meluas bahwa kemampuan pelayanan publik telah menurun, terutama melalui “pembongkaran keterampilan kebijakan strategis”.

Memuat

Daley mengidentifikasi beberapa penyebab penurunan kemampuan kebijakan ini: fokus pada respons dan implementasi jangka pendek yang memeras waktu untuk pemikiran kebijakan; batas tingkat kepegawaian yang sering mengakibatkan pengurangan area strategis jangka panjang di mana pemotongan tidak terlalu menyakitkan; dan pemutusan hubungan kerja yang lebih sering terhadap birokrat senior berdasarkan pekerjaan kebijakan mereka sebelumnya.

Banyak yang berpendapat bahwa pelayanan publik menjadi terlalu sesuai dengan keinginan dan kepentingan pemerintah saat itu, katanya. “Kekhawatiran yang lebih dalam adalah bahwa ada budaya yang meningkat tidak hanya menerapkan kebijakan pemerintah saat ini, tetapi melayaninya politik minat.”

“Kelenturan” ini mungkin didorong oleh pengetahuan pegawai negeri senior tentang betapa mudahnya para menteri melepaskan layanan mereka. Antara 1996 dan 2019, hampir 30 persen sekretaris departemen federal dipecat.

“Saran kebijakan outsourcing kepada konsultan dapat menghasilkan saran yang lebih fleksibel. Bergantung secara komersial pada kontrak berulang, konsultan mungkin berada di bawah tekanan yang lebih besar daripada pegawai negeri untuk menghasilkan jawaban yang ingin didengar menteri.

“Jika layanan publik tidak diminta untuk melakukan pekerjaan kebijakan, atau . . . tidak sesuai, maka kecil kemungkinan layanan publik akan mengimbangi bobot opini publik, omong kosong partai, dan kepentingan pribadi.”

‘Semakin banyak staf kementerian saat ini memiliki afiliasi partai yang kuat, sedikit jika ada pengalaman dalam pelayanan publik.’

John Daley, Institut Grattan

Tetapi jika para menteri kurang mengandalkan nasihat dari pegawai negeri, mereka lebih mengandalkan penasihat politik di kantor mereka sendiri. “Penasihat kementerian, yang semakin banyak jumlahnya dan berkuasa, dan semakin terhubung dengan partai politik daripada layanan publik, semakin mempersulit upaya reformasi yang tidak populer, memperkuat kekuatan [party] omong kosong, dan mengurangi antusiasme terhadap badan independen untuk mengumpulkan bukti kebijakan, ”kata Daley.

Jumlah staf menteri telah bertambah dari 339 pada tahun 1996 menjadi 450 hari ini. Jika Anda bertanya-tanya mengapa pemerintah Hawke-Keating mencapai begitu banyak, ingatlah bahwa banyak stafnya, terutama kepala staf menteri, ditempatkan di layanan publik. Pada 2016, hanya 20 persen staf yang berasal dari layanan publik.

“Semakin banyak staf kementerian saat ini memiliki afiliasi partai yang kuat, sedikit jika ada pengalaman dalam pelayanan publik, seringkali sedikit pengalaman di luar politik mahasiswa, dan aspirasi baik untuk pra-seleksi atau karir dalam berbagai bentuk advokasi pemerintah.”

Lebih dari setengah dari semua politisi federal telah bekerja sebagai penasihat pada suatu waktu sebelum mereka terpilih. Staf kementerian tetap relatif tidak bertanggung jawab. Nama mereka tidak umum, tetapi penasihat dapat memberikan “penyangkalan yang masuk akal” kepada menteri (“Kesalahan dibuat oleh anggota staf saya tetapi, jangan khawatir, dia dipecat.”) sementara menurut konvensi mereka tidak dapat dipanggil untuk tampil di depan komite parlemen.

Daley mengatakan bahwa jika ada lebih sedikit penasihat, atau lebih dari mereka berasal dari layanan publik, “menteri akan menerima lebih sedikit saran yang berfokus pada dampak jangka pendek pada debat publik, dan lebih banyak saran yang berfokus pada kepentingan publik jangka panjang”.

“Para menteri mungkin akan menerima lebih sedikit saran untuk menghindari penyelidikan berkualitas tinggi yang meningkatkan basis bukti. . . Keberatan utama terhadap penyelidikan dan proses publik adalah bahwa mereka sering menghasilkan rekomendasi yang menciptakan ketidaknyamanan politik jangka pendek – yang cenderung lebih menyangkut penasihat politik partisan daripada pegawai negeri.

“Ruang gema yang memperkuat [tribal] shibboleths akan kurang diperkuat oleh penasihat menteri partisan yang bersangkutan untuk mengikuti garis partai untuk meningkatkan prospek karir mereka.”

Memuat

Dan akhirnya, dengan lebih sedikit penasihat menteri, lebih banyak menteri akan diambil dari latar belakang selain posisi penasihat, di mana mereka mendapatkan pengalaman dalam politik ruang belakang dengan konten kebijakan yang rendah, Daley menyimpulkan.

Anda merasa kedua belah pihak telah membentuk kembali politik untuk menjadikannya jalur karier yang lebih baik. Lebih baik bagi mereka, lebih buruk bagi kita.

Ross Gittins adalah editor ekonomi.

Di Buat dan Disajikan Oleh : Togel SDY