Era impunitas – POLITICO

Ivo Daalder, mantan duta besar AS untuk NATO, adalah presiden Chicago Council on Global Affairs dan pembawa acara podcast mingguan “World Review with Ivo Daalder.”

Presiden Rusia Vladimir Putin sekarang dicari karena kejahatan perang, dengan Pengadilan Kriminal Internasional mengeluarkan surat perintah penangkapannya atas penculikan ilegal anak-anak dari Ukraina yang dilanda perang ke Rusia.

Putin tidak akan diadili di Den Haag – dia juga tidak mungkin ditangkap saat bepergian ke luar negeri. Tapi wajahnya kini tak terhapuskan terpampang di poster buronan di seluruh dunia. Dan seperti Charles Taylor dari Sierra Leone dan Slobodan Milošević dari Serbia, Putin menghadapi risiko suatu hari ditangkap dan dimintai pertanggungjawaban atas kejahatannya.

Akuntabilitas terletak pada inti dari aturan hukum. Mereka yang dituduh melakukan kejahatan ditangkap, diadili dan diadili, dan mereka yang dinyatakan bersalah dihukum atas perbuatan mereka—setidaknya begitulah teorinya. Namun dalam praktiknya, akuntabilitas sulit dilakukan, terutama dalam lingkungan internasional di mana aturan hukum tidak memiliki penegakan yang disepakati. Di sini, impunitas berkuasa, paling tidak dalam hal tindakan yang kuat terhadap yang lemah.

Perang Rusia melawan Ukraina adalah kasus ekstrim dari impunitas—pelaksanaan kekuasaan tanpa pertanggungjawaban—namun itu bukan satu-satunya contoh. Seperti yang dikatakan oleh mantan Menteri Luar Negeri Inggris dan Presiden Komite Penyelamatan Internasional David Miliband saat ini, kita hidup di Zaman Impunitas.

Dan impunitas mempengaruhi semua bangsa dan masyarakat, baik yang ada di dalam maupun di antara mereka. Bukan berarti masyarakat itu anarkis — ada aturan dan hukum yang berupaya mengatur perilaku. Sebaliknya, banyak dari mereka kurang akuntabilitas, atau penerimaan dan penegakan hukum, aturan, norma, dan kebiasaan yang disepakati.

Bukan hanya impunitas dalam menghadapi konflik dan kekerasan. Dalam banyak kasus, impunitas menang dalam hal pemerintahan, pembangunan ekonomi, hak asasi manusia, dan juga lingkungan.

Untuk melihat betapa meluasnya hal itu di seluruh dunia, Miliband bekerja sama dengan kami di Chicago Council on Global Affairs dan Eurasia Foundation untuk membuat “Atlas Impunitas”, yang mengukur kurangnya akuntabilitas.

Temuan ini serius, tetapi juga mengandung wawasan penting tentang bagaimana akuntabilitas suatu hari nanti dapat diperkuat di seluruh dunia.

Pertama, bagian yang serius: Diukur dalam lima dimensi — tata kelola yang tidak akuntabel, konflik dan kekerasan, pelanggaran hak asasi manusia, eksploitasi ekonomi, dan degradasi lingkungan — untuk 163 negara yang kami miliki datanya, tingkat impunitas di seluruh dunia sangat meluas. .

Afghanistan menempati urutan tertinggi dalam daftar (mendapatkan skor 4,25 pada skala 5 banding 0), dengan Suriah (dengan 4,16), Yaman (dengan 3,88) dan Myanmar (dengan 3,85) tidak jauh di belakangnya. Dan di ujung lain spektrum, Finlandia menempati peringkat terendah (dengan 0,29), diikuti oleh tetangga Skandinavia Denmark (dengan 0,35), Swedia (dengan 0,43) dan Norwegia (dengan 0,53).

Sementara itu, Uni Emirat Arab (dengan 2,40) mewakili kasus median, yang berarti impunitas di separuh negara lebih buruk daripada di UEA — otokrasi kaya minyak berpenghasilan tinggi.

Ternyata juga dalam hal impunitas, kekuatan besar sebenarnya tidak terlalu besar.

Berada di posisi ke-118, Amerika Serikat menempati peringkat lebih dekat ke kasus median daripada yang terendah, meskipun masih jauh lebih baik daripada kekuatan global lainnya seperti Rusia dan China, yang masing-masing menempati peringkat ke-27 dan ke-48. Bagi AS, hal ini terutama disebabkan oleh penilaian yang relatif buruk pada ukuran tata kelola, ekonomi dan lingkungan — setidaknya dibandingkan dengan negara demokrasi berpendapatan tinggi lainnya.

Meskipun demikian, atlas tersebut juga memuat kabar baik, yang menunjukkan bagaimana akuntabilitas dapat ditingkatkan, yang dapat diperoleh dari negara-negara yang melakukannya dengan baik. Misalnya, sembilan dari 10 negara dengan skor terendah pada skala impunitas adalah Eropa, dan tujuh adalah anggota Uni Eropa — dengan Selandia Baru, Norwegia, dan Swiss melengkapi sisanya. Uni Eropa membanggakan dirinya sebagai kesatuan hukum – dan ketika sampai pada akuntabilitas, itu terlihat.

Sebagai sebuah kawasan, skor Eropa lebih rendah di setiap dimensi dibandingkan kawasan lain mana pun, termasuk Oseania, dengan 17 dari 25 negara berperingkat terendah berasal dari UE. Hongaria, menempati urutan ke-123, adalah negara UE dengan peringkat tertinggi dalam daftar – dan skornya masih lebih baik daripada AS

Negara-negara Eropa pada umumnya berhasil dengan sangat baik dalam hal tata kelola, hak asasi manusia, tidak adanya konflik dan kesetaraan ekonomi, meskipun catatan lingkungan mereka seringkali jauh lebih buruk daripada yang ditunjukkan skor keseluruhan mereka — sesuatu yang terutama berlaku untuk Norwegia dan Islandia, misalnya.

Namun secara keseluruhan, tidak mengherankan bahwa masyarakat Eropa yang tertata dengan baik, kohesif, dan makmur, yang menganut keadilan dan kesetaraan, memiliki peringkat yang baik dalam skala akuntabilitas — dan bahwa negara-negara Eropa seperti Belarusia, Rusia, dan beberapa negara bagian di Balkan memiliki kinerja yang buruk.

Tetapi meskipun demokrasi liberal memang penting untuk memasukkan karakteristik yang diperlukan untuk akuntabilitas, itu masih belum cukup. Kohesi sosial lintas etnis, ras, agama dan garis kelas juga penting. Dan sementara kemakmuran itu penting, memastikan keuntungan didistribusikan secara luas dan merata bahkan lebih dari itu.

Impunitas tumbuh subur dalam kegelapan. Oleh karena itu, masyarakat yang merangkul keterbukaan dan menyoroti mereka yang melakukan kesalahan kemungkinan besar akan meningkatkan akuntabilitas. Dan dunia yang lebih kaya, lebih baik, dan lebih adil adalah dunia di mana akuntabilitas menang.

Hari ini, dengan menyoroti kejahatan keji yang dilakukan Putin terhadap rakyat Ukraina, kita selangkah lebih dekat ke dunia itu.