Kesepakatan segel UE untuk mengirim amunisi 1 juta amunisi ke Ukraina – POLITICO

Uni Eropa telah mencapai kesepakatan untuk mengirim Ukraina 1 juta butir amunisi dalam 12 bulan ke depan.

Rencana tersebut – dilihat oleh POLITICO – akan membuat UE menyumbangkan amunisi dari stoknya sendiri dan juga bersama-sama membeli peluru baru untuk Ukraina. Ini juga membuka kemungkinan bahwa UE dapat membantu negara-negara secara kolektif membeli rudal untuk Ukraina. Dan itu menetapkan tujuan untuk “bersama-sama mendapatkan” amunisi ini “dengan cara tercepat” sebelum Oktober.

Para diplomat dan menteri menyelesaikan strategi tersebut selama pertemuan di Brussel pada Minggu dan Senin. Para pemimpin UE diharapkan memberikan restu terakhir mereka pada pertemuan puncak di Brussel akhir pekan ini.

Kesepakatan itu merupakan titik penting bagi UE, menandai pertama kalinya proyek perdamaian yang digambarkan sendiri telah merencanakan untuk bersama-sama membeli senjata untuk negara yang sedang berperang. Para pejabat berpendapat Uni Eropa harus berevolusi untuk memenuhi momen luar biasa – tidak kurang dari nasib demokrasi di tanah Eropa yang dipertaruhkan, mereka bersikeras.

“Keputusan bersejarah,” tweeted Josep Borrell, diplomat top UE, setelah kesepakatan itu dicapai pada hari Senin.

Rencana tersebut muncul dengan cepat dalam beberapa pekan terakhir di tengah kekhawatiran bahwa Kyiv kehabisan peluru untuk menahan serangan keras Rusia. Pejabat Ukraina mengatakan mereka membutuhkan setidaknya 1 juta peluru 155 milimeter untuk mengisi kembali dan mempertahankan pertahanan mereka – angka yang jauh melebihi kapasitas produksi tahunan Eropa.

Untuk menutupi kekurangan tersebut, UE telah menyusun cetak biru multi-tahap.

Pertama, akan mendedikasikan €1 miliar kepada negara-negara yang dapat menyumbangkan amunisi segera dari stok mereka sendiri atau mengalihkan pesanan yang ada. Kemudian, akan menyisihkan €1 miliar lagi untuk bersama-sama membeli lebih banyak amunisi (dan mungkin rudal) untuk Ukraina dan mengganti peluru yang disumbangkan Eropa. Terakhir, mereka ingin mencari cara untuk meningkatkan kemampuan Eropa dalam memproduksi senjata yang dibutuhkannya untuk tahun-tahun mendatang.

Borrell dalam sambutan terakhirnya berbicara kepada wartawan mengatakan negara-negara telah menyetujui total €2 miliar. Namun para diplomat mengatakan teks hukum masih diselesaikan.

Pendanaan untuk upaya tersebut diharapkan berasal dari apa yang disebut Fasilitas Perdamaian Eropa, sebelumnya merupakan program yang tidak jelas yang telah menjadi kendaraan utama UE di masa perang untuk mengganti sebagian uang sumbangan senjata mereka ke Ukraina.

Yang kurang tegas adalah apa yang direncanakan UE di luar € 2 miliar yang dimaksudkan untuk bersama-sama membeli amunisi dan menutupi sumbangan amunisi yang ada. Negara-negara UE tidak mengajukan apa pun tentang bagaimana mendanai fase terakhir dari rencananya: meningkatkan kapasitas industri untuk tahun-tahun mendatang. Dokumen yang beredar Senin hanya mengundang Komisi Eropa untuk menyelidiki masalah ini dan “menyajikan proposal konkret”.

“Kami memiliki masalah industri,” seorang senior resmi kebobolan akhir pekan lalu, mengacu pada perjuangan Eropa untuk meningkatkan manufaktur pertahanan dalam negeri.

2 miliar euro, Menteri Luar Negeri Estonia Urmas Reinsalu setuju Senin, adalah “langkah yang jelas dan solid lebih jauh tetapi itu tidak akan cukup.”

Namun, perjanjian amunisi adalah kemenangan bagi Estonia, yang pertama kali melontarkan gagasan untuk segera memberi Ukraina 1 juta peluru baru sebagai bagian dari dorongannya untuk membuat negara-negara UE mengirim lebih banyak senjata ke Kyiv.

Itu juga siap menjadi keuntungan bagi Prancis dan banyak perusahaan pertahanannya, serta banyak perusahaan pertahanan di seluruh UE. Prancis, yang memiliki sektor pertahanan terkuat di blok itu, telah lama memimpin tuntutan untuk menambah pengeluaran pertahanan Eropa di dalam perbatasan UE, dan rencana yang disetujui Senin pada dasarnya akan melakukan hal itu, menginstruksikan semua kontrak bersama UE untuk masuk ke perusahaan UE. Satu-satunya pengecualian adalah Norwegia, yang sudah terintegrasi erat dengan pasar UE.

Beberapa diplomat mengatakan pejabat Prancis juga yang mendorong untuk memasukkan rudal ke dalam skema tersebut, meskipun yang lain menghubungkannya dengan kebutuhan Ukraina akan senjata tersebut.

Terlepas dari kesepakatan tersebut, para pejabat masih perlu menuntaskan dengan tepat bagaimana program tersebut akan beroperasi dalam praktiknya. Para pejabat telah bolak-balik mengenai apakah negosiasi kontrak bersama harus melalui badan-badan UE, atau apakah negara-negara harus bersatu sendiri.

Para pejabat UE sangat tertarik untuk melihat rencana tersebut mengidentifikasi peran Badan Pertahanan Eropa (EDA), badan UE yang dimaksudkan untuk membantu negara-negara bekerja sama dalam masalah keamanan nasional. Tetapi beberapa negara berhati-hati dalam memberdayakan Brussel untuk menjadi negosiator senjata Eropa.

Keputusan akhir, dengan gaya UE klasik, adalah pendekatan yang menyeluruh.

Pada akhirnya, hanya 18 negara yang menandatangani kesepakatan untuk bekerja sama dengan EDA dalam “pengadaan kolaboratif” amunisi. Dalam daftar adalah kelas berat UE seperti Jerman, Prancis, dan Belanda (serta Norwegia), tetapi bukan Italia atau Spanyol. Pakta tersebut membayangkan dua upaya paralel — “prosedur jalur cepat dua tahun untuk peluru artileri 155mm dan proyek tujuh tahun untuk memperoleh berbagai jenis amunisi.”

Tetapi negara-negara juga akan dapat membentuk kelompok yang terdiri dari tiga orang atau lebih untuk bersama-sama merundingkan kontrak mereka sendiri. Tiga diplomat mengatakan Belanda dan Denmark, misalnya, telah menyatakan minat untuk bergabung dengan Jerman dalam upaya nasionalnya untuk mendapatkan lebih banyak amunisi.

Para pejabat mengakui bahwa banyak pekerjaan yang harus dilakukan.

“Jelas ada banyak detail yang harus diselesaikan,” kata Hanno Pevkur, menteri pertahanan Estonia.

Gregorio Sorgi dan Nicolas Camut berkontribusi melaporkan.