UE merayu negara luar untuk skema pembelian amunisi bersama – POLITICO

UE sedang mencari negara-negara di luar blok untuk bergabung dalam upayanya menyediakan amunisi secara kolektif, dengan setidaknya Norwegia sudah menyatakan minatnya, menurut seorang pejabat UE dan dua diplomat.

Dorongan tersebut merupakan bagian dari rencana UE untuk membantu menyediakan jumlah yang lebih besar dari amunisi berbiaya rendah untuk Ukraina, sementara juga meningkatkan kapasitas Eropa untuk memproduksi dan memasok kembali stoknya yang semakin menipis. Kanada juga dapat dimasukkan dalam skema tersebut, tambah pejabat UE kedua, yang, seperti pejabat dan diplomat lainnya, berbicara tanpa menyebut nama.

Langkah pertama, seperti yang pertama kali dilaporkan POLITICO minggu ini, adalah mendedikasikan setidaknya €1 miliar khusus untuk membeli peluru artileri 155mm — amunisi yang sangat dibutuhkan dalam perang Ukraina melawan Rusia. Secara teori, semakin banyak negara peserta yang ikut serta, apakah mereka berada di dalam atau di luar UE, semakin mudah untuk mendapatkan uang dan menegosiasikan kontrak yang lebih besar.

“Sangat masuk akal,” kata Kusti Salm, sekretaris tetap Kementerian Pertahanan Estonia. “Kami melihat bahwa negara-negara ini sangat ingin mendukung Ukraina dan bergabung dengan semua jenis inisiatif ini.”

Estonia adalah kunci dalam memprakarsai rencana pengadaan bersama dalam beberapa minggu terakhir dan sejak saat itu telah mengadvokasinya. “Rusia menembakkan lebih banyak peluru howitzer per hari daripada yang dapat diproduksi Eropa secara keseluruhan dalam sebulan,” Salm menekankan.

Proposal di atas meja akan membuat negara menempatkan kontribusi mereka ke dalam dana kolektif, yang dikenal sebagai Fasilitas Perdamaian Eropa. UE kemudian akan merundingkan kontrak amunisi bersama.

Skema tersebut merupakan penggunaan baru dari dana tersebut, yang sejak perang dimulai telah digunakan untuk mengganti uang negara atas sumbangan senjata mereka ke Ukraina. Sejauh ini, UE telah membayar negara €3,6 miliar untuk menutupi sebagian biaya bantuan militer mereka ke Kyiv.

Kemungkinan pengulangan di negara-negara non-Uni Eropa untuk membantu meningkatkan dana pertama kali muncul secara samar-samar minggu lalu dalam cetak biru UE untuk rencana pembelian bersama. Dokumen tersebut, dilihat oleh POLITICO, meningkatkan kemungkinan bahwa “mitra yang berpikiran sama dapat diundang untuk mendukung upaya ini melalui kontribusi keuangan sukarela.”

Sekarang, beberapa spesifik muncul.

“Apa yang juga akan kami coba dan lakukan adalah mendorong beberapa negara ketiga untuk berkontribusi,” kata pejabat UE kedua. “Jadi, kami sedang berdiskusi dengan orang Norwegia, [and] ada potensi minat dari Kanada.”

Namun, bahkan jika UE dapat menyediakan €1 miliar untuk membantu membeli peluru howitzer baru untuk Ukraina, itu masih jauh di bawah perkiraan Estonia yang membutuhkan €4 miliar.

Menurut diplomat senior lainnya, masih belum jelas apakah €1 miliar hanya akan digunakan untuk pembelian amunisi atau juga untuk membantu meningkatkan produksi di seluruh Eropa.

Ketiga diplomat tersebut menyatakan skeptis tentang potensi keterlibatan Kanada, mencatat bahwa hal itu dapat dilihat sebagai membuka jalan bagi AS untuk juga bergabung — sebuah opsi yang tidak akan diterima semua orang, terutama Prancis.

Secara lebih luas, Prancis mungkin merupakan faktor yang memperumit apakah akan membawa negara-negara non-UE ke dalam upaya tersebut. Paris diharapkan mendukung penggunaan uang yang terkumpul untuk amunisi buatan UE. Dan termasuk Norwegia dan Kanada, yang keduanya memiliki produsen amunisi dalam negeri, dapat menarik sebagian dari uang itu ke luar perbatasan UE.

Norwegia, bagaimanapun, memang memiliki hubungan yang kuat dengan UE. Meskipun negara tersebut bukan anggota UE, negara tersebut dapat berkontribusi pada dana pertahanan kolektif blok tersebut sebagai anggota Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa. Seorang diplomat Prancis menekankan hubungan ini, mengisyaratkan bahwa hal itu dapat mengurangi kekhawatiran tentang masuknya Oslo. Para diplomat lainnya juga mengatakan mereka tidak berharap Prancis memblokir partisipasi Norwegia.

Kementerian pertahanan Norwegia tidak secara khusus mengkonfirmasi keikutsertaannya dalam skema pembelian amunisi tetapi mengatakan akan menyumbangkan sekitar €22 juta untuk dana fasilitas perdamaian. Disebutkan dalam sebuah pernyataan bahwa negara tersebut sebelumnya juga telah menyumbangkan uang untuk mendukung misi pelatihan militer Uni Eropa untuk Ukraina.

Kementerian pertahanan Kanada juga menolak untuk mengonfirmasi keterlibatannya. Kanada akan menjamu Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen awal pekan depan, ketika kedua belah pihak diperkirakan akan membahas dukungan untuk Ukraina.

“Kami akan terus mengidentifikasi berbagai opsi bantuan militer untuk membantu Ukraina berjuang dan menang,” kata Daniel Minden, juru bicara Menteri Pertahanan Anita Anand.

Menurut salah seorang diplomat pertama dan seorang diplomat lainnya, ada juga diskusi minggu ini di antara para duta besar tentang apakah akan mencari bantuan pembelian bersama dari Organisasi untuk Kerjasama Persenjataan Bersama, atau OCCAR — sebuah organisasi antar pemerintah Eropa yang berspesialisasi dalam program senjata kolaboratif.

OCCAR hampir secara eksklusif terdiri dari negara-negara UE, dengan satu pengecualian: Inggris Raya.

Perdebatan tentang apakah menyimpan uang amunisi di dalam perbatasan UE adalah masalah dengan “pandangan yang sangat terpolarisasi di Brussel,” kata Salm, pejabat Estonia.

Ini adalah “argumen yang 100 persen sah bahwa Eropa perlu mempertahankan manufakturnya sendiri,” tambahnya, tetapi “kita juga perlu memastikan bahwa ada elemen yang membuat industri Eropa merasa bahwa, jika mereka tidak mampu melakukan ini, maka uang itu mungkin pergi ke tempat lain.

Suzanne Lynch dan Zi-Ann Lum berkontribusi melaporkan.